知识产权制度是市场经济的产物，对知识产权问题的分析要放到经济发展之中。2013年4月2日国家知识产权局启动实施专利导航试点工程，目前在正在全国推广。
    据WIPO研究，专利信息有“9864律”，即全球每年90%以上的发明创造都可以在专利文献中查到，其中有80%的发明成果从未出现在其他技术文献中，企业善用专利信息，可平均节约研发时间60%左右，可平均节约研发经费40%。专利文献是世界上反应科技发展成果发展水平最迅速、最系统、最全面的信息资源、是科学技术竞争情报中最活跃的因素。利用专利信息导航创新，已经成为美日欧企业常规化、常识性实践，并催生了专利分析行业。美国专利分析行业在本世纪初期就已有1000亿美元市场份额。据统计，我国科研机构的科研重复率高达40%，企业专利信息利用率约为35%，充分利用率约为1%，而日本企业利用率高达92%。
    用专利信息导航产业往往可以事半功倍，做到科学精确。一般的专利检索、预警分析、项目评议、专利分析等都不是专利导航。专利导航项目的委托方通常是各级知识产权局、IP试点示范园区、行业协会等，国家知识产权局每年会遴选一批示范项目，大力宣传及经费支持，支持服务机构优先申报，国家专利运营试点企业优先考虑实验区、协同运用试点单位、试点示范园区。
    产业规划类专利导航分析分为三个阶段：
    1. 产业发展现状分析（基于产业发展和运行规律的分析）。
    该部分报告主要是产业整体态势：产业链、技术链、企业链、价值链，区域产业面临问题及对策，政策基础和环境。分析内容主要包括：
    （1）全球产业基础数据，产业转移趋势，优势区域产业政策
    （2）中国产业基础数据，产业发展趋势，产业政策环境
    （3）区域产业基础数据，产业问题，政策环境。
     2. 产业专利导航分析（基于专利信息分析+产业分析）。
    （1）产业发展方向导航
    用专利布局转移趋势揭示全球产业转移趋势
    用跨国巨头专利布局揭示技术创新热点方向
    用跨国公司专利技术协同创新方向
    （2）区域产业发展定位
    区域产业发展定位分析模块（产业结构、企业、技术创新、专利、人才）、产业布局机构分析、已经入住园区的企业专利技术分布现状。
    （3）产业发展路径导航
    产业机构（企业培育、技术创新、协同运营、人才培养）
    各国原创技术构成分布、各国目标市场技术构成、从专利布局分析产业链结构配比。
     在产业结构配比调整的考量，主要考虑合理的产业链结构配比、动态的调整产业链结构、合理预留产业发展空间、控制企业引进质量进度。
    通过内部企业整合培育、外部企业引进合作，形成产业聚集区，发挥集群效应。
    在产业布局机构优化原则下的企业培育，引进步骤是：
    培育或引进产品链较长的优势企业、培育或引进特定环节强的优势企业、培育或引进潜力好的高成长性企业、培育或引进其他填补性的配套企业。
    3. 制定专利导航产业创新发展政策性文件（基于专利导航分析+产业发展目标）。
   （1）起草原则：
    协调性（与已有政策体系协调，与专利导航分析成果衔接）
    创新性（探索将专利导航成果融入产业决策的方式方法）
    可操作性（目标设定合理，科学谋划任务，分布有序实施、系统集成政策资源、完善评价体系）
    （2）编制内容
     总体目标（指导思想、工作原则等体现政策性文件总体思路的内容）
    发展目标（研究专利数据与产业发展数据耦合度，围绕区域产业发展目标，结合专利导航分析情况，提出区域产业创新发展目标及分类目标）；
    主要任务（从产业布局、企业培育、技术创新、人才培养、专利运营等方面部署产业创新发展任务，明确平台建设、机制建设等支撑性任务）
    保障措施（建立工作协调机制，明确资金投入，落实各项工作的责任主体，完善配套政策体系，建立统计评价和监督考核机制）。

                          来源：微信  杨丽萍知识产权